В последние годы проблема контрафактной продукции в Узбекистане стала особенно актуальной. В июне 2024 года министр МИПТ Лазиз Кудратов и Торговый представитель США Кэтрин Тай договорились о совместной работе по защите прав интеллектуальной собственности, включая борьбу с растущей доступностью контрафакта в республике.
Одной из наиболее пострадавших отраслей экономики от контрафактной продукции является фармацевтика. Местные фармацевтические компании уже призвали к ужесточению контроля и ответственности за контрабанду лекарств, ускорению рейдов и составлению «черного» списка аптек и организаций, вовлеченных в нелегальную торговлю.
Минюст, выступая в роли регулятора этой сферы, регулярно сообщает о выявлении контрафактной продукции. В прошлом году ведомство дважды пресекло незаконный оборот «Бисептола» и «Имудона», уничтожив продукцию и наложив штрафы на нарушителей. Также Минюст направил предупреждение Минздраву относительно контрафактных лекарств и нарушений во время их государственной регистрации.
В декабре 2024 года вступил в силу закон, который вводит процедуру выплаты компенсаций за незаконное использование интеллектуальной собственности. С 2025 года также начнет действовать новый порядок постмаркетингового контроля за фармацевтической продукцией.
Минюсту могут передать полномочия по досмотру и аресту контрафактных товаров. Недавно соответствующий законопроект был принят депутатами Олий Мажлиса в первом чтении. Также предлагается ввести уголовную ответственность за нарушение имущественных прав и административную ответственность за права на селекционное достижение.
Spot обсудил защиту прав интеллектуальной собственности с представителями Минюста, юридической фирмы Legalmax и иностранной фармацевтической компании AstraZeneca. Эксперты рассказали о том, как в Узбекистане ведется борьба с контрафактной продукцией и какие изменения в законодательство можно внести для улучшения ситуации.
Бегзод Рузиев,
начальник управления авторских и смежных прав Департамента интеллектуальной собственности Министерства юстиции.
В 2024 году органы юстиции защитили права интеллектуальной собственности в 1556 случаях. По сравнению с 2023 годом этот показатель увеличился более чем на четверть. Из них 107 случаев — это предупреждения о возможных последствиях нарушения законности, а 552 — это представления об устранении правонарушений. Например, если найден контрафактный товар, предпринимателю предоставляется 30 дней на устранение нарушения, а если это невозможно, контрафактную продукцию необходимо уничтожить.
Кроме того, составлено 162 протокола об административном правонарушении, а также наложено 9 финансовых санкций на юридические лица. Штраф варьируется от 100 до 200 базовых расчетных величин (37,5−75 млн сумов), а общая сумма штрафов за прошлый год составила 412 млн сумов. Остальные случаи включают участие в судах, заключения о признании товара контрафактным, экспертные мнения.
Важно понимать, что спрос на контрафакт существует. При беседе с лицами, совершившими правонарушения, они утверждают, что потребители хотят покупать товары дешевле, даже если знают, что это контрафакт. Например, вместо оригинального шоколадного батончика за 10 тыс. сумов предпочитают похожий аналог за 2 тыс. сумов, название которого немного отличается от оригинала.
Наша главная задача — профилактика. Мы объясняем, что такое контрафакт, проводим информационные кампании. Например, с 15 февраля по 15 марта каждый год стартует месячник «Без контрафакта». В его рамках будут проводиться брифинги, контрольные закупки контрафактной продукции на торговых точках, раздача материалов для покупателей, чтобы они могли отличить оригинал от контрафакта.
Чаще всего контрафакт встречается в пищевой продукции, особенно среди шоколада и сладких напитков, бытовой химии и фармацевтики. На продукты питания и бытовую химию наши граждане предъявляют высокий спрос, но у потребителей часто отсутствует правосознание относительно интеллектуальной собственности. Они не понимают разницу между оригинальной продукцией и контрафактом.
Кроме того, недобросовестные предприниматели хотят на этом спросе легко и быстро заработать. Вместо создания собственного бренда они копируют существующие. Например, немного изменяют название известного бренда, что вводит в заблуждение потребителей.
Реагирование на нарушения
Для защиты интеллектуальной собственности со стороны государственных органов необходимы заявления правообладателей. Однако у них не всегда есть возможность проверять торговые точки. В то же время у правоохранительных органов, таких как Минюст и таможенные органы, есть полномочия выявлять контрафактные товары.
Кроме того, в июле 2024 года было принято постановление Кабинета министров Узбекистана о контрольных закупках контрафактных товаров. Если сотрудник Минюста находит контрафактную продукцию, он покупает ее, сохраняет фискальный чек и уведомляет об этом правообладателя. Если правообладатель подтверждает нарушение и составляет заявление, на основании этого органы юстиции принимают соответствующие меры.
Все действия по контрафакту возможны только с заявления правообладателя — в отличие от европейских стран, где полиция и таможенные органы могут самостоятельно изымать и уничтожать контрафакт. В Узбекистане изъятие контрафакта возможно только по решению суда. Например, органы юстиции при выявлении нарушения в соответствии с законодательством дают предпринимателю 30 дней на добровольное устранение. Если субъект этого не исполняет, то составляется протокол об административном правонарушении, и дело передается в суд, который принимает решение об изъятии и уничтожении контрафактной продукции.
Также органы юстиции имеют право накладывать на юридические лица финансовые санкции от 100 до 200 БРВ (37,5−75 млн сумов). Если штраф не выплачивается в течение одного месяца, то дело также передается в суд. При несогласии с решением Минюста организация может обжаловать его в судебном порядке.
Обращения правообладателей рассматриваются в соответствии с законодательством в течение 15 рабочих дней. Если требуется больше времени, срок рассмотрения может быть продлен до месяца. Когда поступают документы, мы запрашиваем у правообладателя конкретные факты нарушения. Например, они могут предоставить нам фотографии, а если их нет, мы вправе самостоятельно провести контрольную закупку.
Далее проводится экспертиза по нескольким параметрам: фонетическому, визуальному и по назначению товара, то есть кодов Международной классификации товаров и услуг (МКТУ). Если обнаруживается сходство до степени смешения, мы проверяем, имеет ли данный товарный знак правовую охрану на территории Узбекистана. Если товар признан контрафактным, мы уведомляем Бизнес-омбудсмена и предпринимаем меры по проверке предпринимателя-нарушителя.
Более того, для борьбы с контрафактной продукцией в Узбекистане в 2024 году Минюст заключил меморандум с Таможенным комитетом, Департаментом по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре и Налоговым комитетом. Например, если Департамент по борьбе с экономическими преступлениями или таможенные органы выявляют фальсификат, Минюст будет проверять наличие нарушений интеллектуальной собственности. В будущем планируется заключить аналогичный меморандум с Агентством по развитию фармацевтической отрасли.
Уничтожение контрафактных товаров осуществляется только по решению суда, а процесс уничтожения осуществляется соответствующими органами.
Изменения в законодательстве
После 2020 года в области интеллектуальной собственности было принято более 20 нормативно-правовых актов. Интеллектуальная собственность впервые была закреплена в новой редакции Конституции Узбекистана. Согласно 53 статье, каждому гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества, право на пользование достижениями культуры, а интеллектуальная собственность охраняется законом.
В 2024 году были внесены изменения в Таможенный кодекс, благодаря которым в апреле того года Офис торгового представителя США (USTR) впервые с