В декабре 2024 года Кабинет министров утвердил новые правила для электронной коммерции, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года. Эти правила охватывают широкий круг участников рынка, включая маркетплейсы, агрегаторы заказов, цифровые стриминговые сервисы и самозанятых, таких как курьеры и таксисты.
К основным изменениям относятся:
- все операторы маркетплейсов, агрегаторов заказов и стриминговых платформ должны зарегистрироваться как юридические лица в Узбекистане;
- все финансовые расчеты, включая доходы самозанятых, должны осуществляться через специальные банковские счета;
- все субъекты электронной коммерции обязаны пройти регистрацию в реестре и уведомительный порядок.
Национальное агентство перспективных проектов, ответственное за регулирование e-commerce, анонсировало работу над документом еще в октябре, заявив о необходимости реформ в отрасли.
В интервью Spot начальник управления развития и регулирования электронной коммерции НАПП Камронбек Мухаммадиев рассказал, зачем нужны новые правила, как они повлияют на рынок и что произойдет с компаниями, которые не будут их соблюдать.
Почему решение утвердить новые правила было принято именно сейчас?
В 2023 году было принято постановление президента, согласно которому регулирование и развитие сферы электронной коммерции было передано нашему агентству. Ранее не существовало единого регулятора в этой области.
С первого дня мы начали работу над этим документом, которая продолжалась весь год. Мы начали с пересмотра всех соответствующих нормативно-правовых актов.
Что мы узнали? Несмотря на то, что закон об электронной коммерции был принят в 2004 году и обновлялся несколько раз, текущая редакция 2022 года уже устарела. Электронная коммерция сегодня тесно связана с быстро развивающимися цифровыми технологиями, которые развиваются в геометрической прогрессии.
В частности, стало очевидно, что необходимо обновить терминологию, поскольку с момента принятия закона появились новые виды электронной коммерции, такие как агрегаторы заказов.
Был ли документ вынесен на публичное обсуждение и согласован с бизнесом?
Мы наладили прямой диалог со всеми представителями сферы. Бизнесу предлагалось направлять свои пожелания любым удобным способом: через официальные каналы, email или даже звонки. Наши контактные номера, включая мои личные, размещены на сайте, и я ежедневно отвечаю на звонки и запросы.
К обсуждению были привлечены как крупные, так и мелкие компании. Кроме того, мы тесно сотрудничали с международными организациями — Всемирным банком, ЕБРР, ПРООН и другими. Они оказали нам значительную помощь, предоставив ценные рекомендации на основе международной практики.
Как на практике будут работать новые правила о специальном счете для самозанятых? Будут ли они обязательны для всех таксистов, курьеров и исполнителей в сервисах доставки?
Отдельный счет можно будет открыть в любом банке — никаких ограничений в выборе не будет. Совместно с Центральным банком мы разработаем положение об отдельных счетах, которое будет распространяться на все банки страны. Это обеспечит конкуренцию между банками и свободу выбора для самозанятых.
Что касается работы с этими счетами, это будет сделано максимально удобно. Например, курьеры и таксисты уже имеют банковские счета, поэтому переход будет достаточно простым.
Разница лишь в том, что новый счет будет специально выделен для учета операций, связанных с электронной коммерцией. Такой подход обеспечит прозрачность финансовых потоков и упростит налоговую отчетность.
Предполагается, что поток средств через электронную коммерцию будет проходить только через эти счета, чтобы были видны все связанные платежи.
Со временем мы планируем работать над упрощением налоговой отчетности. Благодаря этим отдельным счетам предпринимателям не придется дополнительно уточнять или предоставлять сложные отчеты — весь поток данных будет автоматически виден через эту систему.
Какие проблемы в сфере такси потребовали таких мер?
По закону об электронной коммерции предусмотрена возможность оплаты наличными, что связано с особенностями экономики Узбекистана, где наличные все еще занимают значительную долю. Это было сделано, чтобы не ограничивать предпринимателей и не снижать их выручку.
Однако при этом законодательство требует, чтобы наличные средства, полученные предпринимателями, были зафиксированы и обязательно инкассированы. Это создавало сложности для водителей такси и курьеров, которые ежедневно получают наличные.
Им приходилось либо искать киоски для внесения средств, либо идти в банки и стоять в очередях. Учитывая, что сейчас зарегистрировано около 1 миллиона самозанятых таксистов и курьеров, это могло привести к коллапсу.
Чтобы решить эту проблему, мы адаптировали уже существующую практику. Теперь таксисты и курьеры могут предварительно депонировать деньги на специальный счет. Например, перед началом рабочей смены они кладут примерную сумму, исходя из своих расчетов. Когда они получают наличные от клиентов, с их специального счета списывается эквивалентная сумма. Этот механизм позволяет соблюдать законодательство и учитывать полученные средства, избегая нарушений.
Важно отметить, что государство не заинтересовано в карательных мерах. Наша цель — поддерживать бизнес и упрощать выполнение требований.
Новое постановление узаконило механизм предварительного депонирования средств, что теперь позволяет самозанятым использовать наличные без страха нарушить закон и при этом соблюдать правила учета финансов.
В Узбекистане сейчас много магазинов, продающих товары через социальные сети, такие как Instagram и Telegram. Попадают ли они под новые правила?
Социальные сети часто используются для рекламы, а сами сделки осуществляются офлайн. Такие магазины не подпадают под регуляцию электронной коммерции.
Но если предприниматель создал собственную платформу, где есть возможность заключать электронные сделки, оплачивать через банковские системы и оформлять электронные договоры, то это подпадает под наши требования.
В этом случае магазин обязан пройти процедуру уведомления.
Если предприниматель хочет выйти в онлайн, он должен соблюдать требования безопасности, защиты персональных данных и электронных сделок. Это важно для порядка на рынке и защиты прав потребителей. Без правил игры возникает хаос, поэтому мы призываем их соблюдать законодательство.
Почему международные компании обязаны регистрироваться в Узбекистане, и как будут соблюдаться новые требования? Не отпугнут ли эти правила крупных игроков вроде AliExpress или Netflix, учитывая небольшой размер местного рынка?
У многих сложилось впечатление, что глобальные игроки смотрят на наш рынок и требования законодательства свысока. Уверяю вас, это совсем не так.
Узбекистан с населением 38 миллионов человек — это большой и перспективный рынок. Для крупных игроков, которые уже заняли свою долю в других странах, важны новые источники роста. Они тщательно изучают наши условия и видят перспективы.
Если вы посмотрите на данные налогового комитета, то заметите, что международные компании уже платят НДС за оказание электронных услуг. СМИ регулярно публикуют информацию о том, сколько эти компании платят за год. Среди них такие гиганты, как Facebook и Amazon, уже зарегистрированы как плательщики НДС.
Крупные международные компании слишком велики, чтобы позволить себе нарушение законодательства. Это может привести к огромным штрафам, которые мы часто видим в новостях. Для них репутация имеет первостепенное значение. Их акции торгуются на международных рынках, и любые репутационные потери могут значительно ударить по капитализации. Поэтому они стараются строго соблюдать местное законодательство. Эти компании активно нанимают юридических консультантов, чтобы адаптироваться к нашим требованиям.
С начала года здесь открыли представительства многие крупные компании, что подтверждает их серьезное отношение к нашему рынку и законодательству.
Не буду называть конкретные компании, но из-за того, что ранее